为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步推动各地、各部门落实大气污染防治责任,扎实做好“三散”污染治理工作,2019年12月12日至12月27日,省委第八“三散”污染治理专项督察组对周口市开展了“三散”污染治理专项督察。经省委、省政府批准,向周口市委、市政府反馈了督察意见。

督察认为,周口市认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体要求,严格落实生态环境保护责任,强力推进污染防治攻坚,认真组织开展“三散”污染治理,努力改善生态环境质量。2018年以来至督察进驻,周口市先后召开22次市委常委会、市政府常务会研究安排生态环境保护、污染防治攻坚等工作,“四大班子”领导分包县(市、区)、市直单位和相关重点企业的环保工作。制定修订了《周口市生态文明建设目标评价考核实施细则》《关于加强散煤污染治理的决定》等地方法规和一系列政策文件,实施工地扬尘污染 “十全”防治法、城市管理 “十八字”保洁法和“散乱污”企业三色分类管理法;把中心城区四区划为“禁煤区”,全面完成10万户双替代任务。2018年以来至督察进驻,周口市投入环境治理资金13.15亿元,建设5个公园和100个街头游园,硬化道路800余条、50余万平方米,更换新能源汽车600台,购买洒水车、雾炮车、吸尘车等300台,在市中心城区规划建设4个综合性机动车辆冲洗服务中心,购买2套重型车辆监测系统和12套移动式机动车尾气监测设备,建设1个气溶胶雷达监测站,环境治理能力不断提升,环境质量有效改善。

周口市高度重视此次督察工作,边督边改,立行立改,推动解决了一批群众身边的生态环境问题。截至目前,督察组交办的86件生态环境举报问题已全部办结,共责令整改69家,立案处罚2家,罚款60万元,立案侦查1件,约谈6人,问责46人次。

督察指出,周口市生态环境保护和“三散”污染治理工作虽然取得积极成效,但与党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的总体目标,与省委、省政府“三散”污染治理工作具体要求还有差距,一些地方和部门存在政治站位不高、思想认识不够、攻坚合力不强、工作作风不实等问题,需要引起高度重视,认真抓好整改。 

一是贯彻落实国家、省环境保护安排部署不严。有些领导干部对习近平生态文明思想学习领会不深不透,一些地方和部门认为周口市自然禀赋比较好,对生态环境保护工作比较乐观,工作标准不高,政策落实不到位。一些地方和部门在污染防治攻坚、“三散”污染治理工作落实上,督促检查不力,工作浮在表面。一些地方和部门存在整改不到位、不深入的现象,交办问题出现反弹。2018年省委、省政府环境保护督察交办的太康县龙源纸业环境污染问题,办理结果显示该厂已采取整改措施,而督察发现该公司仍存在废气、废水污染环境问题。2019年8月省控尘办交办的“示范区搬口村拆迁工地建筑垃圾裸露、扬尘大”问题,整改后存在反弹现象。

二是“散乱污”问题仍然存在。一些地方“散乱污”企业动态清零落实不力,排查整治不彻底,关停取缔不到位,“散乱污”企业污染严重。督察组发现的35个砂石料场、25家预制板厂和23家木材厂等“散乱污”企业,存在无环评手续、无污染防治设施、大量沙(砂)石(物料)露天堆放、积尘严重等问题。

三是燃煤散烧管控工作责任缺失。一些企业和畜禽养殖场仍在使用10蒸吨/时以下燃煤小锅炉,储存堆放的散煤,多则几十吨,少则几百公斤,没有实现燃煤小锅炉动态清零。

四是“散尘”污染防治不到位。一些施工工地未落实“六个百分之百”,作业面大,大面积黄土裸露,扬尘污染严重。一些地方建筑垃圾、生活垃圾露天堆放,有焚烧秸秆垃圾树叶现象。部分工业企业未严格执行“五到位、一密闭”措施,厂区环境“脏乱差”,无组织排放严重,道路积尘较厚。

五是秋冬季大气污染攻坚推动不力。周口市非道路移动机械摸底排查和环保标识管理工作滞后于省定时间节点。一些施工工地违反重污染天气应急管控要求,使用非道路移动机械进行土石方作业。督察还发现,周口市柴油货车路检路查出勤率低,检测数量低于省定日均50辆要求。

六是国家环境空气质量二级达标工作进展缓慢。周口市对2020年PM2.5平均浓度达到国家环境空气质量二级标准工作认识不足,重视不够,工作进展缓慢。

督察要求,周口市委、市政府要认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展新道路,坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”要求,协同推进周口市生态环境高水平保护和经济高质量发展。要严肃责任追究,对于责任落实不力的问题,要责成有关部门认真调查,按有关规定严肃处理。

督察强调,周口市委、市政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,加快推进整改落实,分别于6月30日前、7月30日前将督察整改方案、督察整改报告报送省生态环境保护督察工作领导小组。整改方案和整改报告要按照有关规定及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交周口市委、市政府进一步调查核实,依纪依法依规处理。


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